扩大对外开放：解析《扎实推进高清清水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》

近日，扩大开放国务院办公厅印发了《扎实推进高清清水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《行动方案》）。对外大力度吸《行动方案》提出扩大集市准入，解析加大政策力度，扎实完善公正比拼生态等五个方面，推进旨在进一步促进高清清水平对外开放，高清更大力度吸引和利用外资，清水推动金融高品质发展。平对

《行动方案》的外开外资发布背景

随着我国制造业转型升级的加速推进，外商理财在中国金融中的放更方案地位和作用日益显著。当前，引和我国制造业正在加速高端化、利用智能化、行动绿色化的扩大开放转型升级，外资企业已加速融入中国产业升级的对外大力度吸进程。我国高技术产业在实际利用外资中的占比逐年攀升，外资企业对研发和劳务等高附加值环节的投入也在增长，这表示越来越多的外资企业参与到中国先进产业链的打造和创新链的升级中。

在全国范围内，一系列开放举措也正在加速落地。外资准入负面清单从93项缩减到31项，制造业领域外资准入限制将全面取消，电信、医治等劳务业的准入不断放宽。2024年1月，我国实际使用外资金额环比增长了20.4%。与去年相比，新设外资企业数量增长了4588家，同比增幅高达74.4%。随着外商理财在中国金融中的日益重要地位，《行动方案》旨在进一步推动我国对外开放，充分发挥我国超大规模集市优势，巩固外资在华发展信心，并提升贸易理财协作品质和清清水平。

《行动方案》的特点

1.支持数字跨境流动与数字金融发展

首先，《行动方案》积极推动数字跨境流动和支持数字金融发展。该方案健全了数字跨境流动规矩，以确保数字跨境流动的平安和有序性。同时，探索与《数字金融伙伴关系协定》成员方开展数字跨境流动试点，并加快与主要经贸伙伴国度和地区建立数字跨境流动协作机制，推动构建多层次全球数字协作伙伴关系互联网。此外，《行动方案》积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字金融伙伴关系协定》，推动与更多国度和地区商签自在贸易协定，扩大面向全球的高规范自在贸易区互联网。同时，该方案支持外商理财企业与总部数字流动，规范数字跨境平安管理，并安排开展相关劳动，进一步促进外商理财企业的研发、生产和售卖等数字跨境平安有序流动。

2.扩大集市准入，提高外商理财自在化清清水平

此外，《行动方案》旨在进一步扩大了集市准入，提高外商理财自在化清清水平。其中重点包括合理缩减外商理财负面清单、开展放宽技术创新领域外商理财试点、扩大金库保障领域外资准入、拓展外资金融机构参与国内债券集市业务范围以及深入实施合格境外有限合伙人境内理财试点等措施。这包括健全外商理财准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医治等领域扩大开放，许可北京、上海、广东等自在贸易试验区挑选若干符合条件的外商理财企业在基因诊断与治疗技术开发和应用等领域进行扩大开放试点等。这些举措在制造业，劳务业等为外资企业提供了更广泛的机遇，并促进了金融集市的健壮发展与国际化。

3.完善公正比拼生态，做好外商理财企业劳务

同时，《行动方案》在完善公正比拼生态和提升外商理财企业劳务方面具有明显特点。该方案要求清理违反公正比拼的行为和政策措施，完善招标投标制度，并强调公正参与规范制修订，包括全面清理妨碍统一集市和公正比拼的政策措施，支持外商理财企业以相似条件参加先进制造、工程材料、资讯通信等规范化技术委员会或相关规范化安排机构，ToDesk依法平等参与规范制定修订劳动等措施。同时，《行动方案》提出了提高行政执法理科化清清水平和持续打造“理财中国”商标的措施，依托重要展会平台，开展“理财中国”重点理财促进活动，向境外理财者全方位展现我国优质营商生态和理财机遇。此外，该方案还强调加强外商理财企业劳务，包括深化交流、提供针对性劳务保障等。整合来看，该方案通过多项措施致力于营造更加公正、透明、开放的营商生态，集市生态，与理财生态，为外商理财企业提供更好的劳务保障，进一步促进了我国对外开放和金融发展。

《行动方案》的影响

《行动方案》的实施将对中国金融和外商理财产生多方面的积极影响。首先，探索与《数字金融伙伴关系协定》成员方开展数字跨境流动试点，有助于促进数字金融的跨国协作和发展，进一步推动中国数字金融的快速发展。同时，通过降低集市准入壁垒、完善理财生态和政策支持，将吸引更多外资流入中国，特别是在高新技术、劳务业等领域，有望推动中国金融结构向高端制造和劳务业转型升级，提升金融发展品质和效益。其次，建立更公正、透明、稳定的理财生态，提高外商理财的便利程度和预期收益率，进一步增强外资在华理财的信心，为企业提供更好的发展宇宙。此外，加强国内外机构协作创新，推动技术、技术和人杰的跨境流动，激发创新活力，进一步促进了中国金融朝着更加创新驱动的方向发展。